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                临政办发〔2021〕27号 关于印发《关于落实中央巡视、省委巡视反馈意见相关整改任务的工作方案》的通知

                各街道办事处,区人民政府各工作部门、各直属机构:

                现将《关于落实中央巡视、省委巡视反馈意见相关整改任务的工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

                 

                 

                 

                西安市临潼区人民政府办公室

                2021321


                 

                 

                 

                落实中央巡视、省委巡视反馈意见相关

                整改任务的工作方案

                 

                按照区委印发的《省委第二巡视组对我区巡视反馈意见的整改方案》和《关于落实市委<中央巡视反馈意见整改方案>相关任务整改方案》要求,为全面落实整改任务,结合工作实际,特制定方案如下。

                一、指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,将抓好巡视整改作为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的重要检验,紧紧围绕中央巡视、省委第二巡视组要求,按照坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持务求实效、坚持统筹兼顾原则,主动认领问题,对号落实整改,以整改工作新成效推动全区十四五发展开好局、起好步,不断开启建设国家中心城市副中心、世界级旅游目的地新局面,奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章。

                二、组织领导

                区政府办成立落实中央巡视反馈意见、省委巡视反馈意见相关整改任务工作领导小组,组成人员如下:

                  长:王    区政府办主任

                副组长:王向阳  区政府办副主任

                魏子淇  区政府办副主任

                    区政府办副主任

                程小安  区政府办督察专员

                    区政府办督察专员

                  员:各科室负责人

                领导小组负责整改任务的统筹协调和督办落实。领导小组下设办公室设在区政府办秘书科,办公室主任由徐辉同志兼任。

                三、中央巡视西安市反馈问题相关整改任务和责任分工

                (一)关于学习贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位问题

                1.贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不到位

                1)落实国家区域发展战略力度不大。贯彻落实一带一路、新时代西部大开发等国家战略不够扎实,推进国家中心城市建设、打造内陆改革开放高地进展缓慢。

                整改措施:配合做好《西安市十四五时期一带一路综合实验区建设规划》编制工作,落细落实《推进新时代对外开放2021年工作方案》《西安市推进新时代对外开放工作考核办法》,做大开放载体、做优开放通道、做好开放平台、做强开放产业。

                责任单位:区发改委

                配合单位:各街办、各部门、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                加快西安国家中心城市副中心建设,突出抓好城市规划。

                责任单位:资源规划分局

                配合单位:各街办、各片区,区发改委等相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:程小安

                区政府办责任科室:区政府督查室、智慧城市运行服务中心

                加快西安国家中心城市副中心建设,抓好基础设施提升。

                责任单位:区住建局、区交运局、区水务局、供电分公司

                配合单位:各街办、各部门、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:程小安

                区政府办责任科室:区政府督查室、智慧城市运行服务中心

                加快西安国家中心城市副中心建设,抓好重点片区打造。谋划实施一批十四五重大项目,配合做好《西安都市圈规划》编制工作。

                责任单位:区发改委

                配合单位:各街办、各部门、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                加快西安国家中心城市副中心建设,抓好生态环境保护。

                责任单位:生态环境分局

                配合单位:各街办、各部门、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:袁敏

                区政府办责任科室:区政府督查室

                ⑥加快西安国家中心城市副中心建设,抓好文物保护利用。

                责任单位:区文旅局(文物局)

                配合单位:各街办、各部门、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:王向阳

                区政府办责任科室:综合科、行政科

                加快西安国家中心城市副中心建设,抓好三改一通一落地重大民生工程

                责任单位:区住建局

                配合单位:各相关街办、相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:程小安

                区政府办责任科室:区政府督查室、智慧城市运行服务中心

                加快西安国家中心城市副中心建设,抓好智慧临潼建设。

                责任单位:区行政审批局

                配合单位:各相关街办、相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                ⑨加快西安国家中心城市副中心建设,抓好城市文明程度提升等重点任务。

                责任单位:区城管局

                配合单位:各相关街办、相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:袁敏

                区政府办责任科室:区政府督查室

                2.城市治理能力现代化存在差距

                1)行政效能和公共服务水平不高。放管服改革力度不够大。

                整改措施:进一步加大放管服改革力度,深化相对集中行政许可权改革,落实三集中三到位工作要求,切实推进事项进驻政务大厅工作。

                责任单位:区行政审批局

                配合单位:各街办、各片区及相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:魏子淇

                区政府办责任科室:行政效能科

                (二)落实从严治党两个责任不够有力,重点领域、关键岗位廉洁风险突出

                1. 落实主体责任存在较大差距

                1)履行第一责任人责任和一岗双责不到位。

                整改措施: 深入贯彻《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》,探索建立党委党组班子成员履行一岗双责情况述职制度。区级四大班子主要负责人带头落实廉政谈话提醒制度,紧盯重要时间节点和苗头性、倾向性问题,及时对班子成员,下一级党组织主要负责人进行监督提醒。

                责任单位:区政府办

                配合单位:各街办、各片区及相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持

                区政府办责任领导:王鹏

                区政府办责任科室:秘书科、综合科

                2. 作风建设不够扎实

                1)形式主义、官僚主义问题仍较突出。市委推进城市建设一度过于追求表面形象,存在城市过度亮化问题。

                整改措施:对全区整治景观亮化工程过度化等问题开展回头看,严查以民生为名搞政绩工程”“形象工程问题,引导各级完整准确全面贯彻新发展理念,树立正确政绩观、发展观。

                责任单位:区住建局

                配合单位:各街办、各片区、区城管局等相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(20214月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:程小安

                区政府办责任科室:区政府督查室、智慧城市运行服务中心

                (三)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够到位

                1. 推动高质量发展差距较大

                1)践行新发展理念成效不够明显,对新时代西部大开发等重大战略部署结合实际推进不够有力,打造内陆改革开放高地力度不大,陕南绿色循环发展缺少具体措施。

                整改措施: 准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,抓住用好西部大开发重点项目前期工作专项中央预算内投资支持、西部大开发企业所得税政策延续等政策机遇,深入谋划实施一批重大项目,推动高质量发展。

                责任单位:区发改委

                配合单位:区财政局、区税务局等相关部门及各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(20214月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                2)营商环境不够优化,数字政府推进缓慢,企业群众办事难,办事繁等问题未有效解决。

                整改措施: 扎实落实国家和我省我市关于优化营商环境的各项部署安排。加快构建审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的营商环境,打造省市营商环境首单区推进数字政府建设,贯彻落实《西安市政务信息系统打通与数据共享实施方案》,有效打破部门信息壁垒,提升数据共享数据应用水平。形成覆盖全区,统筹利用,统一接入的数据共享交换平台。推动减证便民持续升级,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,从制度层面解决企业和群众办证难,办证多等问题。

                责任单位:区政府办(区营商办)

                配合单位:区司法局、区科工商务局、区行政审批局、区市场监管局等相关部门及各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:魏子淇

                区政府办责任科室:行政效能科

                2. 三大攻坚战推进不够扎实

                1)防范化解风险能力不够强。对经济社会发展中的重大风险问题,科学预判和主动应对不够有力。

                整改措施: 牢固树立底线思维,强化经济运行监测与分析,抓好月研判,继分析,加强政策预研与储备。

                责任单位:区发改委

                配合单位:区统计局、区科工商务局、区财政局、区税务局、调查队等相关单位。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                统筹抓好安全和发展各项工作,深化安全生产专项整治行动,常态化开展道路交通,消防,建筑施工,危险化学品等重点领域排查整治,提高灾害预警应急处置和社会动员能力。

                责任单位:区应急局

                配合单位:各街办、各片区,区交运局、区住建局、公安分局、消防大队等相关单位。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                完善金融风险舆情防控监测平台,抓好常态化风险排查和隐患化解。

                责任单位:区财政局(金融办)

                配合单位:各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                3. 形式主义、官僚主义问题突出

                1)形象工程,政绩工程问题多发。

                整改措施: 全面排查正在实施的重点工程项目,及时发现和纠正脱离实际拔高标准的形象工程政绩工程问题,完整准确全面贯彻新发展理念,树立正确政绩观发展观。

                责任单位:区发改委

                配合单位:区住建局、区城管局等相关部门及各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科、政务公开科

                靠前监督,精准监督,综合运用督察、审计、信访等多种方式,不断提升发现问题的能力。对全区景观整治、亮化工程过度化问题开展回头看,严查以民生为名搞政绩工程形象工程问题。

                责任单位:区住建局

                配合单位:区信访局、区住建局、区城管局、区审计局等相关单位及各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:程小安

                区政府办责任科室:区政府督查室、智慧城市运行服务中心

                四、省委巡视我区反馈意见相关整改任务和责任分工

                (一)落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委要求有差距方面

                1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实有效

                1)指导实践不够有力。对习近平总书记关于秦岭北麓违建问题的重要指示批示精神领会不透彻,落实省委要求不全面、不系统,没有将属于秦岭支脉的骊山与秦岭北麓违建问题结合起来思考,导致2019年骊山违建问题持续发酵,造成工作被动。

                整改措施完善督查督办机制。扎实做好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作,加大督导检查力度,将重点督查与日常督查相结合,定期开展习近平总书记重要指示批示精神落实情况回头看,确保习近平总书记重要讲话精神在我区落地生根。

                责任单位:区政府办(督查室)

                配合单位:区政府各部门及各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持

                区政府办责任领导:程小安袁敏

                区政府办责任科室:区政府督查室

                2. 区委统揽全局推进治理体系和治理能力现代化有差距

                1)依法行政工作有差距。13个街办和部门信息不公开、行政不作为,导致2019年行政涉诉案件败诉多达113件。

                整改措施加强政府信息公开。制定下发《区政府网站内容保障任务分解表》,对区政府门户网站内容进行全面体检,切实解决信息公开数量不够、质量不高的问题。健全政府信息依法申请公开制度,完善申请的办理、行政复议、行政诉讼全过程跟踪机制,确保公开申请在法定时间内高质高效回复。

                责任单位:区政府办

                配合单位:区司法局等相关部门及各街办、各片区。

                时限要求:立行立改,长期坚持(20213月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:政务公开科

                提升依法行政水平。对全区2020年度行政诉讼及行政复议案件进行全面梳理,将有关工作情况列入区政府常务会议专题研究部署。加强法治政府建设,教育引导各级领导干部带头做到尊法、学法、守法、用法,不断提升全区依法行政水平。

                责任单位:区司法局

                配合单位:各街办、各片区及相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(20213月底前取得阶段性成效)

                区政府办责任领导:王向阳

                区政府办责任科室:综合科、行政科

                (二)落实新时代党的组织路线不到位方面

                1. 抓党建工作不够严实。

                1)履行党建工作主题责任不到位,区委专题研究党建工作少,区领导深入基层党支部工作联系点不经常。

                整改措施严格执行党建联系点工作制度。每名区级党员领导至少联系1个基层党支部,每季度至少1次到党建联系点指导工作,通过讲党课、参加基层活动、走访调研等形式,解决重点难点问题。建立党建联系点工作台账,如实记录区级领导到联系点调研、开展工作情况,把区级党员领导干部到党建联系点工作开展情况纳入年底述职述廉述效报告。

                责任单位:区政府办

                配合单位:各街办、各片区及相关部门。

                时限要求:立行立改,长期坚持(202112月底前完成全年任务)

                区政府办责任领导:徐辉

                区政府办责任科室:秘书科

                五、保障措施

                一要夯实整改责任。各责任单位和配合单位要细化工作方案,制定各自整改清单和任务台账,明确整改路线图。要将整改任务具体到领导、具体到科室、具体到干部,安排时间抓落实,全力以赴抓整改,确保各项整改任务按照时限进度全力推进,圆满完成。

                二要坚持标本兼治。各单位要把“当下改”和“长久立”结合起来,对具备条件、能立即整改的,立即整改,限期整改。需要长期坚持的制定规划、建立长效机制,持续深入整改,并取得阶段性成效。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,防止出现反复。对反复出现普遍发生的问题,注重从制度机制上找原因,深化标本兼治。

                三要加强督促检查。各责任单位要定期向区政府办报告整改工作进展情况,重要情况及时报告。区政府办各责任领导及责任科室要加大督促检查力度,及时通报整改情况,严格整改标准,强化跟踪问效,确保整改工作不走过场,不搞形式,真正落实到位。

                 


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